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央媒集中專訪劉家義:讓民營經濟政策能感知、有溫度、見效果

來源:大眾網發布時間:2018-11-20

  人民日報新聞聯播新華社集中重磅專訪劉家義: 

  支持民營經濟發展 

  要讓政策“能感知、有溫度、見效果” 

  【編者按】  

  圍繞民營經濟如何發展壯大,20日,人民日報刊發山東省委書記劉家義專訪,19日,央視新聞聯播、新華社同時播發對省委書記劉家義的專訪,標題分別是:《推動民營經濟發展行穩致遠》,《山東:多措并舉為民企紓難解困》,《推動民營經濟走向更加廣闊的舞臺》。現轉發如下:

  人民日報: 

  推動民營經濟發展行穩致遠(支持民營企業在行動) 

  ——專訪山東省委書記劉家義 

  

  人民日報記者 徐錦庚 潘俊強

  11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話。11月2日上午,山東省委召開民營企業座談會,聽取民營企業代表的意見建議。山東如何堅定不移地貫徹落實好習近平總書記重要講話精神,搶抓機遇發展壯大民營經濟,推動其行穩致遠?記者為此專訪了山東省委書記劉家義。

  問:習近平總書記在講話中指出,我國經濟發展能夠創造中國奇跡,民營經濟功不可沒。山東民營經濟的發展情況如何?

  劉家義:習近平總書記的重要講話,充分肯定了我國民營經濟的重要地位和作用,再次宣示了我們黨堅持基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”的堅定立場。習總書記說,民營企業和民營企業家是我們自己人。講得非常知心、貼心、暖心,給人以堅定的信心和無窮的力量。

  公有制經濟和非公有制經濟、國有企業和民營企業,不是“我們”和“你們”的關系,都是自己人、一家人,都是社會主義市場經濟的重要組成部分、重要支撐力量和重要發展基礎。在堅持基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”這個重大的政治問題上,我們任何時候都必須十分清醒、十分堅定,任何時候都必須旗幟鮮明、毫不含糊。這是對廣大黨員干部“四個意識”牢不牢固、“兩個維護”堅不堅定的重要考驗和現實檢驗。

  改革開放以來,山東民營經濟不斷發展壯大,目前民營市場主體已達900多萬戶,占市場主體90%以上。民營經濟貢獻了全省50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收,是山東發展的重要推動力,是推動創新創業、促進全省經濟社會發展的重要主體。

  民營企業始終處在改革開放前沿,山東在全國叫得響的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”等,都蘊含著民營企業的創造力,活躍著民營企業家的身影。最近,中央統戰部、全國工商聯評選出“改革開放40年百名杰出民營企業家”,山東有4位企業家光榮入選。民營企業的活力直接反映了市場活力,像臨沂商貿物流城,“買全球賣全球”,就是民營經濟活力四射的典型。

  我體會,民營經濟過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可替代的重要力量;民營企業家過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可或缺的寶貴財富。

  問:近年來,一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題,有的民營企業家形容為遇到“三座大山”:市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。山東是如何幫助民營企業脫困向好的?

  劉家義:從山東情況看,民營企業面臨“五難”:融資難、降成本難、要素保障難、創新難、知識產權保護難。省委省政府正全力解決這些難題,推出了一系列能感知、有溫度、見效果的政策舉措。

  去年下半年,省委省政府出臺支持非公有制經濟健康發展10條意見。今年以來,又密集推出實體經濟高質量發展45條、擴內需補短板促發展42條,陸續推出15項制度創新項目,出臺貫徹習近平總書記提出的六個方面政策舉措實施意見。這些“真金白銀”的舉措,就是為了促進實體經濟和企業創新發展,有些政策已經初步見效。

  今年上半年,省委實施了領導干部聯系幫包企業制度,由省委常委帶頭,每名省領導至少聯系一個重大項目、幫包一個重點企業,一級帶一級,設身處地為企業排憂解難。前些日子,我們組織了“千名干部下基層”,目的是幫助企業解決實際問題。為讓民營企業與政府聯系更加便捷,我們正在推行“政商直通車”,公布從鄉鎮到省級領導的服務電話和信箱,暢通企業訴求渠道,建立快捷高效幫辦機制。省委相繼召開開發區改革、地煉產業優化升級提質增效、電解鋁產業高質量發展座談會,邀請了不少所涉行業的民營企業家座談,幫助其解決困難的同時,也發現行業共性問題,為我們制定政策提供了寶貴的第一手資料。

  政策落地生根,才能發揮出其應有的作用。我在調研中聽到企業反映,“看到政策,無法享受;看到空間,無法進入;看到機會,無法把握”。為此,我們正采取有效措施,堅決避免“抽屜政策”,讓“好政策”落地見效。一方面,督促各級各部門加強政策執行力,在操作上細化實化到位,打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻隔;另一方面,加大政策的宣傳解讀,提問:當前,民營企業發展面臨著“錢緊、地少、人才缺”的共同難題。山東是如何為民營企業提供要素保障的?

  劉家義:這需要通過政府創新和企業挖潛,把企業的內生動力、市場的資源配置能力、政府的外部推力結合起來。我們正在針對不同企業的不同“痛點”,開出不同“藥方”,“一企一策”解決問題。

  在解決融資難問題上,我們已經出臺一些政策,比如對無不良信用記錄、納稅信用級別達到標準的小微企業,可發放“銀稅互動”貸款等。定期開展政銀企對接,引導和推動金融機構把支持實體經濟的政策落實好。必要時可以依法利用政府資源,通過基金投入等方式,解決企業實際困難。目前,我們正在研究組建政策性救助基金,依法依規幫助關鍵重點民營企業紓困解難。

  在解決土地問題上,只要是真正的大項目好項目,可實行“點供”,也可以實行省市縣聯供,把好鋼用在刀刃上。從今年10月1日起,制造業用地的使用者,可在規定期限內按合同約定,分期繳納土地出讓價款。

  在解決人才問題上,發揮企業引才聚才的主體作用,政府提供機制和政策。最近我們推出一項政策,允許重點中小企業以不超過15%的工業用地,建設研發中心、單位租賃住房、人才和職工周轉房。

  問:民營企業家對營商環境格外看重。請問,山東在構建良好營商環境方面有哪些舉措?

  劉家義:山東正全力抓好放管服和“一次辦好”改革,還相繼舉辦全國省級山東商會會長座談會、全省招商引資招才引智工作大會、青年企業家創新發展國際峰會、外交部藍廳全球推介、尼山世界文明論壇、國際孔子文化節、首屆儒商大會等重大活動。

  當前,我們正在做好四件事:一是對標世界銀行“企業營商環境指標”,對各地市開展環境質量綜合評價并公布評價結果,倒逼營商環境改善;二是營造尊商重商的社會環境,破除“官本位”思想,在全社會培育創新創造、尊重企業家的土壤;三是把支持和引導民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展方面的工作情況,納入干部考核考察范圍;四是探索建立政商關系“親”和“清”的機制,由省紀委監委牽頭,制定政商交往“正面清單”和“負面清單”,劃清“安全區”,鼓勵干部大膽服務企業、與企業家正常交往。

  新華社: 

  推動民營經濟走向更加廣闊的舞臺 

  ——訪山東省委書記劉家義 

  新華社記者 趙新兵、袁軍寶

  民營企業座談會召開后,引發山東各界強烈反響。圍繞座談會相關內容及如何為民企紓難解困、優化民營經濟發展環境,記者近日采訪了山東省委書記劉家義。

  民營經濟是山東發展的巨大“潛力板” 

  

  記者:作為全國經濟大省,山東當前正處在邁向高質量發展的攻堅期、新舊動能轉換的關鍵期,請問當前山東民營經濟發展狀況及作用如何?

  劉家義:公有制經濟和非公有制經濟、國有企業和民營企業,都是“自己人”“一家人”,都是社會主義市場經濟的重要組成部分、重要支撐力量和重要發展基礎。在堅持基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”這個重大的政治問題上,我們任何時候都必須十分清醒、十分堅定,任何時候都必須旗幟鮮明、毫不含糊。

  當前山東正處在轉方式調結構的緊要關口,民營經濟可以大有作為,也必須大有作為。截至6月底,全省實有民營經濟市場主體830.7萬戶。民營經濟貢獻了全省50%以上的GDP,60%以上的投資,70%以上的稅收,占市場主體的90%以上。民營經濟是山東發展的重要推動力,是推動創新創業、促進全省經濟社會發展的重要主體。但無論是與先進地方相比,還是就我省經濟結構現狀而言,民營經濟數量不是多了,而是還很不夠;質量不是高了,而是還比較低;創新能力不是強了,而是還比較弱;速度不是快了,而是還比較慢。從一定角度講,我們發展的活力不足,很大程度上是民營經濟活力不足。換個角度看,民營經濟是山東未來發展的巨大“潛力板”。

  可以用兩句話來概括民營經濟和民營企業家在山東的地位和作用:民營經濟過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可替代的重要力量;民營企業家過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可或缺的寶貴財富。

  著力解決制約民企發展的難題 

  

  記者:和全國類似,當前山東民營經濟發展也遇到了一些問題,山東將采取哪些措施為企業紓難解困?

  劉家義:習近平總書記在民營企業座談會上明確提出6個方面的政策,為我們“抓什么”“怎么抓”提供了方向指引和根本遵循。去年以來,山東召開全省非公經濟大會,出臺含金量很高的“非公10條”,近期又密集推出支持實體經濟高質量發展45條、擴內需補短板促發展42條,圍繞6個方面政策舉措出臺了35條具體落實辦法,從精準政策創新、有效提供要素保障、貼心提供涉企服務、有力優化營商環境等角度,加大有效制度供給,讓民營企業更有“獲得感、收益率、滿意度”。

  從山東情況看,民營經濟目前面臨諸多困難挑戰,比較突出的有“五難”:融資難、降成本難、要素保障難、創新難、知識產權保護難。山東省委、省政府正在全力推動解決這些難題。比如,解決融資難問題,山東正深化政銀企對接,引導和推動金融機構把支持實體經濟的政策落實好;依法利用政府資源,通過過橋資金、基金投入等方式,解決企業實際困難;組建政策性救助基金,糾正一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為。

  “春江水暖鴨先知”。為提高政策供給精準性,我們明確規定,凡涉企政策的制定,要充分征求企業的意見,有些政策在制定過程中要有企業人員參加;有些會議研究相關議題,邀請企業家列席。

  需要特別指出的是,對民營企業存在的各類問題,山東都將針對不同企業的不同“痛點”,開出不同“藥方”,“一企一策”解決問題。

  此外,為推動各地各部門高度重視民營經濟發展,省委省政府決定把支持和引導民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展方面的工作情況,列入各級各部門領導班子和領導干部考核的重要內容。

  更加有力地優化全省營商環境 

  

  記者:山東近年來已出臺多項措施加大放管服改革力度,著力推進“一次辦好”。請問在優化營商環境方面山東還將采取哪些措施?

  劉家義:當前進一步營造提升企業家信心的環境至為重要。山東以深化“一次辦好”改革為統領,推進放管服改革,加快政府職能轉變,已取得較明顯效果。今后至少要從三大方面更加有力地優化營商環境。

  對標世界銀行標準。以世界銀行“企業營商環境指標”,對各市開展營商環境質量綜合評價,公布評價結果,倒逼環境改善。

  劃清政商關系“安全區”。探索建立政商關系“親”和“清”機制,制定政商交往“正面清單”和“負面清單”,劃清“安全區”,鼓勵干部服務企業、與企業家正常交往。

  營造尊重企業和企業家的文化氛圍。對政務環境、商務環境影響最大的,是背后的文化環境。要破除“官本位”思想,在全社會培育創新創造、尊重企業家的土壤,這比眼睛只盯著項目、資源重要得多。

  總的來說,我們將在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時,播撒好“陽光雨露”,促進民營企業和市場主體“茁壯成長”。政府既要當好“店小二”,又要當好“急郎中”,做到“企業需要時,政府無處不在;企業不需要時,政府無故不擾。”

  讓政策“能感知、有溫度、見效果” 

  

  記者:如何能讓政策落實落細,真正惠及各類民營市場主體?

  劉家義:如何讓各類政策真正落地見效是一個很現實又很重要的問題。我們的目標是推出的政策“能感知、有溫度、見效果”。為此,山東要求提高政策“知曉度”,加大政策的宣傳解讀,采取主動上門宣講、組織企業培訓等各種方式,把政策傳遞到企業。

  同時,山東探索實行領導干部幫包企業制度,每名省領導至少聯系1個項目、幫包一個重點企業,一級帶一級,設身處地為企業排憂解難。近期,我們還組織“千名干部下基層”,其中選派34個高質量發展服務隊到民營企業。這些措施的重要目的就是解決企業困難、促進政策落實。  

  最后,我非常歡迎越來越多的民營企業走進山東、了解山東、投資山東。當前山東正面臨一系列重大戰略機遇,希望更多民營企業與我們攜手同行、共享山東發展機遇。我相信,山東的民營經濟必將走向更加廣闊的舞臺。

  央視新聞聯播: 

  【支持民營企業在行動】山東:多措并舉為民企紓難解困   

  央視網消息(新聞聯播):近日,山東省委書記劉家義在接受央視記者采訪時表示,山東將推出更多“能感知、有溫度、見效果”的政策,幫助民營企業解決發展中遇到的難題。

   

  目前,山東省民營經濟占市場主體的90%以上,貢獻了50%以上的GDP、60%以上的投資和70%以上的稅收,但仍存在結構偏重、科研創新能力欠缺等問題。為支持民營經濟發展,山東省在支持非公有制經濟健康發展十條意見基礎上,前不久,又研究出臺了減輕民營企業稅費負擔的35條意見。

   

  山東省委書記 劉家義:今年我們推進這些政策落實,對于我們整個民營企業減稅降負、降低成本大體上算起來700個億,那么我們還有其它一系列的政策,讓民營企業輕裝上陣。

  從明年起,山東省對牽頭實施國家重大科技計劃項目的民營企業,將給予1000萬以上的經費支持。劉家義表示,山東還將從改善營商環境、支持創新發展等方面制定措施,幫助民營企業實現高質量發展。

   

  山東省委書記 劉家義:現在我們明確規定,新辦企業的開辦不能多于3個工作日,不動產登記不能多于5個工作日,一個新的項目,從立項到投資開工不能超過45個工作日。不僅要督查,而且要進行第三方評估,讓民營企業家、民營企業安心從事他的生產經營活動。

   

  劉家義說,今后省委、省政府在制定涉及到民營企業經濟發展的相關政策、措施時,要邀請民營企業家代表參加,用企業家的“笑容”作為政策評價的標準。

  山東省委書記 劉家義:他們看了(政策)以后一臉茫然,或者是一臉木然,那就說明這個政策沒有實際效果,沒有針對性。如果看到這個政策,臉上露出了笑容, 說明你這個政策有效,針對性很強。所以,我們是認真按照總書記的要求,通過促進企業的發展,來鞏固、完善我們的基本經濟制度, 來促進我們山東經濟社會的健康發展。(來源:央視網)

編輯:王樂雙
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